Begin oktober sloten formatiepartners VVD en PvdA al een deelakkoord over de
begroting van 2013. Op maandag 29 oktober gingen de Tweede-Kamerfracties van
VVD en PvdA akkoord met de plannen voor een regeerakkoord, waarmee het
kabinet Rutte II kan worden opgetuigd.
Als het congres van de PvdA komende weekend instemt met het regeerakkoord, kan
de nieuwe regeringsploeg volgende week aantreden.
In het deelakkoord voor 2013 kwamen VVD-leider Mark Rutte en PvdA-aanvoerder
Diederik Samsom al overeen, om het belasten van de werkgeversvergoeding voor
woon-werkverkeer (de ‘forensentaks’) achterwege te laten en de
langstudeerboete te schrappen. Daartegenover stond een forse verhoging van
de assurantiebelasting.
Uit de doorrekening
van het Centraal Planbureau (CPB) voor het regeerakkoord blijkt dat het
begrotingstekort in 2013 op 2,6 procent van het bruto binnenlands product
uitkomt. Daarmee voldoet Nederland volgend jaar aan de Europese tekortnorm,
die een maximum van drie procent toelaatbaar acht.
De economische groei valt in de periode 2013 tot en met 2017 door het
kabinetsbeleid licht lager uit. Te weten gemiddeld 1,25 procent groei per
jaar, tegen 1,5 procent per jaar zonder de maatregelen van het kabinet, zo
schat het CPB.
Koopkracht en werkgelegenheid
Wat betreft de koopkracht voorziet het CPB, op basis van het regeerakkoord,
voor de periode van 2013 tot en met 2017 per saldo geen verandering in de
gemiddelde koopkracht vergeleken met de huidige verwachting.
Wel vindt herverdeling plaats tussen groepen, waarbij de koopkracht voor
lagere inkomens licht verbetert, terwijl hogere inkomens inleveren. Bij
tweeverdieners die meer dan vijf keer het minimumloon verdienen gaat het om
een koopkrachtverlies van 0,5 tot 0,75 procent.
De werkloosheid valt door het kabinetsbeleid licht hoger uit dan anders het
geval was geweest. Het CPB schat dat in 2017 5,75 procent van de
beroepsbevolking werkloos is, tegen vijf procent zonder het kabinetsbeleid.
Het arbeidsaanbod neemt weliswaar met 60 duizend mensen toe, maar door
deeltijdbanen zijn meer personen nodig voor een arbeidsjaar. Per saldo neemt
de werkgelegenheid in de zorg en bij de overheid af met 80 duizend
arbeidsjaren, wat resulteert in een hogere werkloosheid.
Het pakket voor de komende vier jaar ziet er in hoofdlijnen als volgt uit, zo
blijkt het concept voor het
regeerakkoord dat het motto 'Bruggen slaan' heeft meegekregen.
Begrotingstekort en staatsschuld
- begrotingstekort in 2013 op 2,6 procent en in 2017 op 1,5 procent
- staatsschuld in 2013 op 71,3 procent van het bruto binnenlands product (bbp)
en in 2017 op 70,6 procent
Belastingmaatregelen
- Assurantiebelasting gaat van ruim 9 naar 21 procent per maart 2013.
- De beperking van de hypotheekrenteaftrek wordt teruggesluisd via een
verlaging van het toptarief voor de inkomstenbelasting van 52 procent. Ook
wordt het maximale inkomen verhoogd dat nog onder de derde belastingschijf
valt.
- De ww-premies voor werkgevers gaan vanaf 2014 omhoog.
Bezuinigingen
- Het kabinet neemt maatregelen die in totaal voor een verbetering van het
begrotingssaldo met 15 miljard euro zorgen in 2017. Belangrijke
bezuinigingen zijn die op het openbaar bestuur, bij rijksambtenaren en
lokaal bestuur. Hierop wordt in totaal 1,5 miljard euro bespaard.
- De grootste post betreft de sociale zekerheid. Hier schaft het kabinet de
zorgtoeslag voor lagere inkomens af, wat 5,5 miljard euro scheelt. Daar
staat tegenover dat er een inkomensafhankelijke zorgpremie komt.
- Op Ontwikkelingssamenwerking wordt 1 miljard euro bezuinigd.
- De duur van de ww-uitkering wordt voor nieuwe gevallen beperkt tot twee
jaar, vanaf medio 2014. Het eerste jaar is de uitkering gekoppeld aan het
voormalige loon, daarna gaat het om 70 procent van het minimumloon. Het plan
om werkgevers de eerste zes maanden van de ww-uitkering te laten betalen
gaat niet door.
- De publieke omroep wordt in 2016 met 50 miljoen euro gekort en vanaf 2017
structureel met 100 miljen euro.
Woningmarkt
- De hypotheekrenteaftrek wordt voor alle hypotheekleningen afgebouwd naar het
tarief van de derde schijf van de inkomstenbelasting, dat momenteel op 42
procent ligt. Dit gebeurt vanaf 2014 met stappen van een half procent per
jaar.
- De beperking van de hypotheek zoals voorgesteldin het Belastingplan 2013,
waarbij nieuwe hypotheekleningen vanaf 2013 annuïtair moeten worden afgelost
om in aanmerking te komen voor de hypotheekrente-aftrek, blijft overigens in
tact volgens de doorrekening van het Centraal Planbureau.
- De rente op restschulden voor mensen die hun huis verkopen, blijft tussen
2013 en 2017 aftrekbaar voor de inkomstenbelasting.
- Op de huurmarkt wordt het huidige puntensysteem voor sociale huurwoningen
afgeschaft. In plaats daarvan komt er een systeem waarbij de maximaal
redelijke huur wordt vastgezet op 4,5 procent van de woz-waarde van de
woning.
Voor huurders met een inkomen boven de 43 duizend euro wordt deze huurgrens
buiten werking gesteld. Dit laat ruimte voor extra huurverhogingen. Voor
inkomens boven de 43 duizend euro gaat het om een huurverhoging van 6,5
procent plus de inflatie, voor inkomens tussen de 33 duizend en 43 duizend
euro om 2,5 procent plus de inflatie, en voor inkomens onder de 33 duizend
euro om 1,5 procent plus de inflatie.
- Onderdeel van het huurpakket is een extra verhuurdersheffing die, na aftrek
van uitgaven voor de huurtoeslag, in 2017 800 miljoen euro oplevert.
AOW/Pensioen
- De AOW-leeftijd wordt versneld verhoogd: naar 66 in 2018, en naar 67 in 2021
- Er komt een compensatieregeling voor mensen die in vut of prepensioen zitten
en te maken krijgen met de verhoogde AOW-leeftijd
Zorg
- De basispremie voor de zorgverzekering gaat fors omlaag in 2014, naar 255
euro. De zorgtoeslag voor lagere inkomens verdwijnt. Daar staat tegenover
dat er een nieuwe inkomensafhankelijke zorgpremie komt van 11,1 procent. Het
eigen risico van 350 euro in de zorg wordt omgezet in een
inkomensafhankelijk eigen risico.
- De AWBZ wordt hervormd. Een deel van de thuiszorg voor ouderen wordt
overgeheveld naar gemeenten. Het gaat om een budget van 10 miljard euro.
Onder de AWBZ blijft ongeveer 12 miljard euro vallen, die bestemd is voor
ouderen in verpleeginstellingen met een zorgzwaarte van 5 en hoger.
Onderwijs
- De basisbeurs wordt afgeschaft en vervangen voor een sociaal leenstelsel
voor zowel de bachelor- als de masterfase. Dit geldt alleen voor nieuwe
studenten. In 2017 levert dit een besparing van 100 miljoen euro op.
- De gratis schoolboeken worden afgeschaft, wat de overheid 200 miiljoen euro
bespaart.
- Instellingen in het hoger onderwijs worden met 100 miljoen euro gekort.
- Voor het onderwijs worden extra middelen ter beschikking gesteld, voor een
bedrag van 700 miljoen euro in 2017.
Lees ook:
Dit artikel is oorspronkelijk verschenen op z24.nl